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2011年，廣西建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)了新的跨越，走出了一條生態(tài)立區(qū)、綠色崛起之路。
森林覆蓋率達(dá)到60.5%，森林覆蓋率相當(dāng)于全國(guó)平均水平3倍還多，全區(qū)人均擁有4畝以上林木，提前4年實(shí)現(xiàn)建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)、同時(shí)也是“十二五”規(guī)劃設(shè)定的約束性目標(biāo)。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)跨越式發(fā)展，2011年總產(chǎn)值超過(guò)1600億元，同比增長(zhǎng)25%，提前兩年實(shí)現(xiàn)建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)“三步走”戰(zhàn)略設(shè)定的第二步目標(biāo);造紙與木材加工業(yè)產(chǎn)值占據(jù)“半壁江山”。
起步相對(duì)較晚的集體林權(quán)制度改革，比中央要求提前一年完成主體改革任務(wù)，主要驗(yàn)收指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，配套改革處于全國(guó)領(lǐng)先地位，被譽(yù)為全國(guó)林改的“后起之秀”“質(zhì)量標(biāo)兵”和“一面旗幟”。
……
3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，如何不斷推動(dòng)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)?為此，3月10日，全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記陳秋華接受了科技日?qǐng)?bào)記者的采訪(fǎng)。
合力推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展
“三步并兩步”邁向林業(yè)強(qiáng)區(qū)
記者：去年廣西“三步并作兩步走”建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)的實(shí)踐，可以說(shuō)是為“實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越”提供了經(jīng)典范例，對(duì)“以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)”作出了生動(dòng)演繹。對(duì)于過(guò)去一年的工作，您怎么看?
陳秋華：廣西壯族自治區(qū)黨委、政府關(guān)于建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)的決定，以2008年為起點(diǎn)，到2015年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，作出8年“三步走”的戰(zhàn)略部署。第一步時(shí)間段為2008到2010年，重在“打基礎(chǔ)”;第二步原定時(shí)間為2011到2013年，進(jìn)入“攻堅(jiān)”階段，林業(yè)總產(chǎn)值奮斗目標(biāo)是1500億元，2012年完成集體林權(quán)制度改革任務(wù);第三步原定時(shí)間為2014到2015年，展開(kāi)“鞏固”進(jìn)程，全區(qū)森林覆蓋率提高到60%左右，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元。“十二五”開(kāi)局第一年，全區(qū)上下圍繞實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越、建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)的總要求，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，著力抓好林權(quán)改革、造林綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)第二步目標(biāo)提前兩年超額完成，第三步目標(biāo)中的森林覆蓋率更是提前4年報(bào)捷。
過(guò)去一年，我們緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)的總目標(biāo)，著力抓好林權(quán)改革、造林綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，為民辦實(shí)事生態(tài)惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，林業(yè)改革、生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三項(xiàng)重點(diǎn)工作齊頭并進(jìn)，提前兩年實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)黨委、政府確定的建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)“三步走”戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)，呈現(xiàn)出十大亮點(diǎn)：一是提前一年完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)。二是“綠滿(mǎn)八桂”造林綠化工程扎實(shí)推進(jìn)。森林覆蓋率達(dá)到60.5%，活立木蓄積量達(dá)6.2億立方米以上。三是創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”工作取得重大突破。梧州、南寧先后榮獲“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)，桂林、欽州榮獲“2011年中國(guó)十佳綠色城市”稱(chēng)號(hào)。四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1600億元，同比增長(zhǎng)超過(guò)25%，其中造紙與木材加工業(yè)產(chǎn)值突破800億元。五是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全國(guó)典型。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值230億元。國(guó)家在廣西召開(kāi)了高規(guī)格的全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，廣西作了典型發(fā)言。六是落實(shí)中央林業(yè)投資成效明顯。共落實(shí)中央林業(yè)投資33.7億元，再創(chuàng)歷史新高。七是林業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。林業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)524億元，同比增長(zhǎng)40.9%。八是重大項(xiàng)目征占用林地得到保障。九是國(guó)家木材戰(zhàn)略核心儲(chǔ)備基地建設(shè)正式啟動(dòng)。十是林業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)取得重大進(jìn)展。
以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)林業(yè)工作
林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)“兩翼齊飛”
記者：去年廣西林業(yè)改革發(fā)展之所以取得跨越發(fā)展，主要有何經(jīng)驗(yàn)?
陳秋華：2011年我們開(kāi)展了以下重點(diǎn)工作：
組織編制“十二五”規(guī)劃，林業(yè)改革發(fā)展思路不斷完善。根據(jù)廣西完成集體林權(quán)制度主體改革的新形勢(shì)，廣西組織開(kāi)展了“在山上再造一個(gè)廣西”、森林覆蓋率增長(zhǎng)潛力、做大做強(qiáng)做優(yōu)廣西林業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組建廣西北部灣林業(yè)股份有限(集團(tuán))公司及其專(zhuān)業(yè)公司、組建區(qū)直林場(chǎng)人造板集團(tuán)、搭建區(qū)直林場(chǎng)投融資平臺(tái)等系列調(diào)研，在建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)“三步走”戰(zhàn)略和“12345”工作思路的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清和確定當(dāng)前和今后一段時(shí)期全區(qū)林業(yè)改革發(fā)展思路，將全力譜好林權(quán)改革、生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三部曲”，把廣西建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)、全國(guó)林業(yè)強(qiáng)區(qū)、全國(guó)木材戰(zhàn)略核心儲(chǔ)備基地和全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。按照新思路，組織編制了《廣西林業(yè)發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃》和造林綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備生產(chǎn)基地建設(shè)等30個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)改革，全面完成集體林權(quán)制度主體改革。一是集體林權(quán)制度改革走在全國(guó)前列。各地以“檢查驗(yàn)收年”“糾紛調(diào)處年”“配套改革推進(jìn)年”活動(dòng)為載體，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，高位推進(jìn)林改。經(jīng)組織開(kāi)展主體改革檢查驗(yàn)收，廣西林改主體改革的確權(quán)發(fā)證率、均山到戶(hù)率等核心指標(biāo)均達(dá)到國(guó)家確定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)完成以明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶(hù)為主要內(nèi)容的主體改革任務(wù)。林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展、木材采伐管理改革試點(diǎn)、森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)等配套改革穩(wěn)步推進(jìn)，在全國(guó)領(lǐng)先。廣西成為全國(guó)政策性森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)和林權(quán)管理服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)省(區(qū))。二是深化國(guó)有林場(chǎng)改革。出臺(tái)了推動(dòng)區(qū)直林場(chǎng)跨越發(fā)展上臺(tái)階的意見(jiàn)，開(kāi)展組建廣西北部灣林業(yè)股份(集團(tuán))公司和廣西華嶺林業(yè)股份公司等11個(gè)專(zhuān)業(yè)公司的籌備工作，年底將完成廣西北部灣林業(yè)股份(集團(tuán))公司及4家專(zhuān)業(yè)公司的組建工作。進(jìn)一步規(guī)范了區(qū)直林場(chǎng)自營(yíng)經(jīng)濟(jì)和承包造林。區(qū)直國(guó)有林場(chǎng)從2011年起執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。三是自治區(qū)直屬林業(yè)企業(yè)改革加速推進(jìn)。實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包干制度，落實(shí)責(zé)任，“一廠(chǎng)一策”。列入2011年改制計(jì)劃的7家區(qū)直林業(yè)企業(yè)已全部進(jìn)入改制程序，年底基本完成。
扎實(shí)推進(jìn)“綠滿(mǎn)八桂”造林綠化工程，“山青水秀生態(tài)美”品牌優(yōu)勢(shì)更加鞏固。各級(jí)各地按照“大種樹(shù)、年年種、人人種”和“山上提質(zhì)、山下增綠”的要求，全面實(shí)施“綠滿(mǎn)八桂”造林綠化工程，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的造林綠化活動(dòng)。一是植樹(shù)造林活動(dòng)高潮迭起。全區(qū)上下統(tǒng)一組織開(kāi)展了“大種樹(shù)、優(yōu)生態(tài)”主題實(shí)踐活動(dòng)、春季植樹(shù)大行動(dòng)、植樹(shù)節(jié)活動(dòng)、“造林突擊月”、冬季植樹(shù)造林突擊月等5次大規(guī)模的植樹(shù)活動(dòng)，參加人數(shù)多、規(guī)模大、效果好。二是“三大戰(zhàn)役”順利推進(jìn)。三是造林綠化模式和機(jī)制不斷創(chuàng)新。各地不斷創(chuàng)新工作方式、方法，有效破解綠化用地落實(shí)等難題。如梧州市、玉林市通過(guò)政府統(tǒng)一租地方式推進(jìn)通道綠化，妥善解決農(nóng)民的利益問(wèn)題。興安縣在高速公路和國(guó)道沿線(xiàn),推行“林苗一體化”模式。四是森林經(jīng)營(yíng)工程和珍貴樹(shù)種推廣工程全面啟動(dòng)。全區(qū)完成中幼林撫育498萬(wàn)畝，其中完成國(guó)家森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目30萬(wàn)畝。五是創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”取得重大突破。梧州、南寧、柳州、玉林、賀州等市全力創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”。梧州、南寧先后榮獲“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)，廣西“國(guó)家森林城市”占全國(guó)的1/15。桂林、欽州榮獲2011中國(guó)十佳綠色城市。
大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，林業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的理念，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，全力實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“56820”行動(dòng)計(jì)劃。一是五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。積極推進(jìn)了北海林紙漿一體化項(xiàng)目的重啟談判工作。造紙與木材加工業(yè)加快發(fā)展，林產(chǎn)化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到鞏固提升。東盟花卉示范基地、柳州市柳北青茅花卉基地及14個(gè)新增花卉示范項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。完成新造油茶高產(chǎn)示范林25萬(wàn)畝、低產(chǎn)林改造15萬(wàn)畝，培育油茶優(yōu)良無(wú)性系苗木7300萬(wàn)株。二是林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為全國(guó)典型。全面啟動(dòng)了發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)“千萬(wàn)林農(nóng)千元增收”工程，打造了林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品加工、林下旅游等四大林下經(jīng)濟(jì)類(lèi)型以及林—菌、林—藥、林—花、林—禽、林畜、林—蜂、藤芒紡織加工和休閑度假旅游等八大林下經(jīng)濟(jì)模式。國(guó)家林業(yè)局2011年10月在廣西召開(kāi)了全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)管理得到加強(qiáng)。組織開(kāi)展了木材經(jīng)營(yíng)加工清理整頓，進(jìn)一步規(guī)范了木材經(jīng)營(yíng)加工行政審批和木材經(jīng)營(yíng)加工市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化了全區(qū)人造板區(qū)域布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，控制纖維板新建項(xiàng)目，高檔膠合板、刨花板產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。
不斷提升林業(yè)應(yīng)急處置能力，森林資源得到有效保護(hù)。一是林地保護(hù)與管理得到強(qiáng)化。自治區(qū)人民政府與各市簽訂了“十二五”林業(yè)生態(tài)保護(hù)和管理目標(biāo)責(zé)任狀，基本完成了自治區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作，縣級(jí)林地保護(hù)規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。堅(jiān)持“有保有壓”原則，在保證“三個(gè)優(yōu)先發(fā)展”的重大項(xiàng)目及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)使用林地需要的前提下，壓縮和減少一般項(xiàng)目征占用林地，簡(jiǎn)化征占用林地審核審批程序，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目征占用林地審核開(kāi)辟“綠色通道”，建立了征占用林地重大問(wèn)題會(huì)審制度。二是野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理得到強(qiáng)化。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理和濕地資源保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)與繁育利用監(jiān)管得到加強(qiáng)，野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳和對(duì)外交流與合作力度不斷加大，野生動(dòng)植物保護(hù)管理水平得到進(jìn)一步提升。三是森林火災(zāi)防控得到強(qiáng)化。有效管控火源，深入開(kāi)展了宣傳教育，安全高效撲救森林火災(zāi)，森林防火形勢(shì)總體平穩(wěn)。四是林業(yè)有害生物防治得到強(qiáng)化。五是森林公安工作得到強(qiáng)化。六是沼氣池建設(shè)有序推進(jìn)。
加速推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，林業(yè)投融資規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。一是成功承辦或參與多個(gè)大型論壇或展覽活動(dòng)。參與主辦或承辦了中國(guó)—東盟城市森林論壇、中國(guó)—東盟博覽會(huì)林產(chǎn)品及木制品展、第一屆廣西園林園藝博覽會(huì)、“綠色中國(guó)行—走進(jìn)南寧”大型系列主題公益活動(dòng)等活動(dòng)，組織參加了由國(guó)家林業(yè)局主辦的2011年西安世界園藝博覽會(huì)、第二屆中國(guó)國(guó)際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、2011年中國(guó)森林旅游博覽會(huì)等系列博覽會(huì)。二是林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施“五大會(huì)戰(zhàn)”前期工作進(jìn)展順利。通過(guò)整合資源、整合項(xiàng)目，全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、木材檢查站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林公安派出所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“五大會(huì)戰(zhàn)”順利推進(jìn)。三是爭(zhēng)取中央林業(yè)投資和融資成效明顯。廣西豐林集團(tuán)(601996,股吧)成功上市，成為廣西首家上市林業(yè)企業(yè)。成功爭(zhēng)取歐洲投資銀行造林貸款項(xiàng)目，金額約4億元。成功爭(zhēng)取將國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)公路、林場(chǎng)飲水安全、電網(wǎng)改造等首次納入中央投資計(jì)劃。四是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)。中國(guó)—東盟(南寧)林業(yè)產(chǎn)業(yè)物流園、廣西北部灣現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)、中國(guó)—東盟花卉產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)目前已建(含在建)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)27個(gè)，面積約5.6萬(wàn)畝，進(jìn)園企業(yè)800多家。欽廉林場(chǎng)年產(chǎn)15萬(wàn)立方米中纖板等一批林業(yè)重大項(xiàng)目開(kāi)工，高峰五洲人造板有限公司年產(chǎn)15萬(wàn)立方米中(高)纖板等一批林業(yè)重大項(xiàng)目竣工，由浙江翔盛集團(tuán)投資100億元的全球最大林漿纖維一體化項(xiàng)目正式簽訂投資協(xié)議落戶(hù)欽州。高峰林場(chǎng)被評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
林業(yè)基礎(chǔ)工作取得新進(jìn)展，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。一是依法治林力度得到加強(qiáng)。下放了15項(xiàng)行政許可項(xiàng)目的部分權(quán)限，全面推進(jìn)廣西林業(yè)系統(tǒng)依法行政考核。開(kāi)展了林業(yè)行政綜合執(zhí)法調(diào)研，加強(qiáng)了行政執(zhí)法培訓(xùn)，加快推進(jìn)了《廣西濕地保護(hù)條例》等地方性法規(guī)、規(guī)章的出臺(tái)。二是科技興林全面加強(qiáng)。林業(yè)科技創(chuàng)新初見(jiàn)成效，3個(gè)國(guó)家級(jí)森林生態(tài)定位觀(guān)測(cè)站的籌建順利推進(jìn)，自治區(qū)重大研究課題廣西桉樹(shù)人工林生態(tài)效應(yīng)與控制機(jī)制研究項(xiàng)目順利實(shí)施。林業(yè)科技成果推廣成效明顯，共建各類(lèi)示范推廣點(diǎn)44個(gè)，示范推廣面積上萬(wàn)畝。組織開(kāi)展了送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，科技服務(wù)能力得到進(jìn)一步提升。與北京林業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)三所高校簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作框架協(xié)議。開(kāi)展了與越南、巴西、南非等國(guó)在桉樹(shù)人工林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)研究等方面的交流與合作。三是林業(yè)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)了《廣西林業(yè)信息化建設(shè)管理辦法》和《廣西林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，廣西林業(yè)數(shù)據(jù)中心初步建成。正式啟用全國(guó)統(tǒng)一的木材運(yùn)輸管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)林業(yè)網(wǎng)上應(yīng)用的突破。四是人才強(qiáng)林取得實(shí)效。實(shí)施“136”林業(yè)人才工程，啟動(dòng)實(shí)施了萬(wàn)名林業(yè)人才儲(chǔ)備工程和“226”林業(yè)人才培訓(xùn)工程，面向全國(guó)開(kāi)展公開(kāi)招錄了兩批優(yōu)秀人才，積極構(gòu)建林業(yè)人才小高地。
加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式
助推廣西綠色增長(zhǎng)、綠色發(fā)展、綠色崛起
記者：廣西壯族自治區(qū)黨委、政府高度重視生態(tài)建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展，先后作出了建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)的重大決策。自治區(qū)第十次黨代會(huì)提出了加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越，今后5到10年努力實(shí)現(xiàn)“翻兩番、跨兩步、三提高”的奮斗目標(biāo)以及加快“五區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。其中“翻兩番、跨兩步”奮斗目標(biāo)，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)等，與林業(yè)改革發(fā)展密切相關(guān)。這些既為廣西加快林業(yè)發(fā)展提供了良好機(jī)遇，也對(duì)林業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求。廣西下一步如何推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展?
陳秋華：我們將圍繞建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)、富民強(qiáng)桂新跨越的總目標(biāo)和興林富民的根本宗旨，深入實(shí)施建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)“三步走”戰(zhàn)略和“12345”工作思路，以推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線(xiàn)，以“在山上再造一個(gè)廣西”為重要載體，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，著力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力增強(qiáng)綜合實(shí)力，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，唱好唱響林權(quán)改革、生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三部曲”，努力推進(jìn)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強(qiáng)區(qū)、全國(guó)木材戰(zhàn)略核心儲(chǔ)備基地建設(shè)，努力打造全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，助推廣西綠色增長(zhǎng)、綠色發(fā)展、綠色崛起，力爭(zhēng)全區(qū)林業(yè)每年為全區(qū)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)1個(gè)百分點(diǎn)以上。
今年的主要目標(biāo)任務(wù)是：植樹(shù)造林計(jì)劃完成350萬(wàn)畝，其中速豐林200萬(wàn)畝，珍貴樹(shù)種30萬(wàn)畝，油茶60萬(wàn)畝;義務(wù)植樹(shù)9500萬(wàn)株。森林覆蓋率達(dá)到61%以上。活立木蓄積量達(dá)到6.3億立方米。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值計(jì)劃完成2000億元，比2011年增長(zhǎng)25%，其中：造紙和木材加工業(yè)產(chǎn)值1000億元，比2011年增長(zhǎng)25%;油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值24億元，比2011年增長(zhǎng)26%;木材產(chǎn)量2000萬(wàn)立方米，比2011年增長(zhǎng)37%;人造板產(chǎn)量2300萬(wàn)立方米，比2011年增長(zhǎng)28%。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值300億元以上，比2011年增長(zhǎng)30%以上。爭(zhēng)取中央林業(yè)投資40億元以上。林業(yè)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成550億元，比2011年增長(zhǎng)15%。新建沼氣池12萬(wàn)座，與2011年持平。
實(shí)施具有全局性、戰(zhàn)略性的重大工程
實(shí)現(xiàn)大工程帶動(dòng)大發(fā)展
記者：要唱好唱響林權(quán)改革、生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三部曲”，助推廣西綠色增長(zhǎng)、綠色發(fā)展、綠色崛起，力爭(zhēng)全區(qū)林業(yè)每年為全區(qū)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)1個(gè)百分點(diǎn)以上。今年廣西有何具體舉措?
陳秋華：2012年我們必須抓住重點(diǎn)，集中力量，實(shí)施若干個(gè)具有全局性、戰(zhàn)略性的重大工程，實(shí)現(xiàn)大工程帶動(dòng)大發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下工作：
全面實(shí)施“綠滿(mǎn)八桂”工程，促進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持走生態(tài)立區(qū)、綠色崛起之路，做好“在山上再造一個(gè)廣西”這篇文章，加快推進(jìn)北部灣綠色生態(tài)屏障、西江千里綠色走廊建設(shè)，進(jìn)一步提高森林覆蓋率，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，改善石漠化地區(qū)等生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，鞏固和發(fā)展“山青水秀生態(tài)美”的品牌優(yōu)勢(shì)，提升人居環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。一是全力實(shí)施“綠滿(mǎn)八桂”造林綠化工程。堅(jiān)持“大種樹(shù)、人人種、年年種”，重點(diǎn)打好通道綠化、城鎮(zhèn)綠化和村屯綠化“三大戰(zhàn)役”，開(kāi)展“千萬(wàn)珍貴樹(shù)種送農(nóng)家活動(dòng)”，免費(fèi)贈(zèng)送珍貴苗木2000萬(wàn)株，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化，努力縮小城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境差距。二是繼續(xù)抓好林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償、石漠化綜合治理、退耕還林、珠防林、海防林、農(nóng)村生態(tài)能源等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，強(qiáng)化紅樹(shù)林保護(hù)，加快推進(jìn)北部灣綠色生態(tài)屏障、西江千里綠色走廊建設(shè)。三是強(qiáng)化森林經(jīng)營(yíng)。抓好森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)和低效公益林改造試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)全區(qū)商品林低產(chǎn)林和低效公益林改造提質(zhì)，改善樹(shù)種結(jié)構(gòu)、林分結(jié)構(gòu)，突出復(fù)合經(jīng)營(yíng)、立體經(jīng)營(yíng)，培育大徑材。四是抓好良種壯苗培育。抓好林木良種補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)珍貴樹(shù)種和油茶苗木繁育，優(yōu)化種苗供應(yīng)結(jié)構(gòu)。
做大做強(qiáng)做優(yōu)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的主力軍，科學(xué)布局，加快發(fā)展生態(tài)種植業(yè)和綠色富民產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展生態(tài)效益型林業(yè)，努力構(gòu)建存量?jī)?yōu)化、增量升級(jí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，努力打造一批木材加工縣、用材林基地縣、竹子縣、油茶縣、花卉縣、八角縣、森林旅游縣等特色產(chǎn)業(yè)縣。一是實(shí)施“在山上再造一個(gè)廣西”。以做實(shí)做穩(wěn)林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)為主，大力發(fā)展速豐松、速豐杉、速豐珍貴樹(shù)種、速豐鄉(xiāng)土樹(shù)種，優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu)，做好“山”文章，念好“山”字經(jīng)，促進(jìn)林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。二是加快五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快林漿紙、木材深加工、林產(chǎn)化工、油茶、花卉五大林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，力爭(zhēng)2012年造紙和木材加工產(chǎn)業(yè)突破千億元。三是大力培育現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。著力培育自治區(qū)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取更多的林業(yè)龍頭企業(yè)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。支持廣西林業(yè)集團(tuán)加快發(fā)展，加速推進(jìn)林漿紙一體化等項(xiàng)目建設(shè)。支持華峰林業(yè)等林業(yè)龍頭企業(yè)加快上市步伐。四是著力打造八大林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。開(kāi)展森林旅游示范縣、示范村、八桂森林人家建設(shè)，大力發(fā)展森林旅游等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)桂林市建設(shè)全國(guó)森林旅游示范市建設(shè)。重點(diǎn)培育特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力打造林(竹)漿紙一體化、木材加工、林產(chǎn)化工一體化、油茶、花卉、森林旅游、竹藤加工、野生動(dòng)植物利用等8大林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，努力打造全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵。認(rèn)真貫徹落實(shí)吳邦國(guó)、王樂(lè)泉等中央領(lǐng)導(dǎo)2011年在廣西視察時(shí)所作的有關(guān)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要指示和溫家寶、回良玉等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要批示及在廣西召開(kāi)的全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，充分利用廣西豐富的林下資源和空間環(huán)境，重點(diǎn)發(fā)展林下種植業(yè)和林下養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)中短有機(jī)結(jié)合、上中下綜合利用、林農(nóng)牧復(fù)合經(jīng)營(yíng)，充分釋放林地富民潛力，提高林地綜合產(chǎn)出率，做好“林下”這篇文章，走出一條“不砍樹(shù)也能致富”的新路子。一是總結(jié)推廣發(fā)展模式。因地制宜推廣林果、林草、林菌、林藥、林禽、林畜、林菜、林蜂等模式。同時(shí)，推廣“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，努力構(gòu)建企業(yè)帶大戶(hù)、大戶(hù)帶小戶(hù)、千家萬(wàn)戶(hù)共同參與的發(fā)展局面。二是打造特色和支柱產(chǎn)業(yè)帶。進(jìn)一步從財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、科技等方面進(jìn)一步完善扶持政策措施。因地制宜，利用不同區(qū)域的條件優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，著力打造各具特色的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。三是實(shí)施發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)“千萬(wàn)林農(nóng)千元增收”工程。2012年新增林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積650萬(wàn)畝，累計(jì)面積達(dá)到2500萬(wàn)畝，通過(guò)林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)人均增收1000元以上的林農(nóng)累計(jì)達(dá)到750萬(wàn)人。
建設(shè)木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備生產(chǎn)基地，努力打造全國(guó)木材戰(zhàn)略核心儲(chǔ)備基地。緊緊抓住中央和自治區(qū)高度重視木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備基地建設(shè)的契機(jī)，大力發(fā)展速豐桉、速豐松、速豐杉、速豐珍貴樹(shù)種和速豐鄉(xiāng)土樹(shù)種，組織實(shí)施《廣西木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備生產(chǎn)基地規(guī)劃(2011—2020年)》，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，建設(shè)木材戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備生產(chǎn)基地5000萬(wàn)畝，占全國(guó)木材戰(zhàn)略生產(chǎn)基地總面積的1/4，作出全國(guó)木材戰(zhàn)略生產(chǎn)基地建設(shè)目標(biāo)1/2的貢獻(xiàn)。2012年組織開(kāi)展好試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)森林年生長(zhǎng)量、年采伐量、森林蓄積年凈增量三項(xiàng)指標(biāo)均居全國(guó)第一，為打造全國(guó)最大的木材戰(zhàn)略核心儲(chǔ)備基地奠定基礎(chǔ)。
做大做強(qiáng)區(qū)直林場(chǎng)，努力打造林業(yè)發(fā)展主力軍。搶抓機(jī)遇，深化改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)區(qū)直林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。一是實(shí)施區(qū)直林場(chǎng)跨越發(fā)展上臺(tái)階工程。按照“立足大發(fā)展、促進(jìn)大提升、實(shí)現(xiàn)大跨越”的要求，實(shí)施“富民強(qiáng)場(chǎng)、科技興場(chǎng)、人才強(qiáng)場(chǎng)”戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，以加強(qiáng)資源培育為基礎(chǔ)，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以科技和人才為支撐，走“規(guī)�；�、集團(tuán)化”發(fā)展道路，培育木材生產(chǎn)基地，建設(shè)林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)，打造全國(guó)知名品牌。二是促進(jìn)廣西北部灣林業(yè)股份有限(集團(tuán))公司加快發(fā)展。三是搭建區(qū)直林場(chǎng)投融資平臺(tái)。
大力發(fā)展生態(tài)文化，促進(jìn)民族文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。 一是牢固樹(shù)立“三大觀(guān)念”。大力宣傳林業(yè)在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全、弘揚(yáng)生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用。牢固樹(shù)立良好生態(tài)環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)發(fā)展觀(guān)，綠色發(fā)展是政績(jī)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境更是長(zhǎng)遠(yuǎn)政績(jī)的生態(tài)政績(jī)觀(guān)，綠水青山就是金山銀山、擁有綠水青山就有可能擁有金山銀山的生態(tài)價(jià)值觀(guān)。二是充分挖掘生態(tài)文化潛力。推進(jìn)生態(tài)文化創(chuàng)新，支持研究、發(fā)掘、整理傳統(tǒng)的生態(tài)文化，充分發(fā)掘森林文化、花文化、竹文化、茶文化、濕地文化、野生動(dòng)物文化、生態(tài)旅游文化的潛力，大力創(chuàng)作生態(tài)文學(xué)與藝術(shù)等文化產(chǎn)品, 發(fā)展和繁榮群眾性生態(tài)文化活動(dòng)，增強(qiáng)生態(tài)文化的活力與影響力。三是加強(qiáng)生態(tài)文化載體建設(shè)。四是抓好對(duì)口幫扶隆林縣的工作。
深化林業(yè)改革，激發(fā)建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)的發(fā)展動(dòng)力。一是抓好林改“回頭看”整改活動(dòng)。及時(shí)查缺補(bǔ)漏，全面整改，切實(shí)提高林改質(zhì)量。抓好山林糾紛調(diào)處工作。二是深化林改配套改革。著重深化林權(quán)評(píng)估、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)交易平臺(tái)、抵押貸款和森林保險(xiǎn)等配套改革。進(jìn)一步完善森林資源管理體系，促進(jìn)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織加快發(fā)展。三是推進(jìn)全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革。努力建立符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。四是推進(jìn)林政資源管理改革。啟動(dòng)森林資源可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)改革，深化林政資源管理行政審批改革，改革木材運(yùn)輸檢查體制。
加大資源保護(hù)力度，提升災(zāi)害防控能力。一是強(qiáng)化林地保護(hù)管理。全面完成縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃的編制和林地落界工作。加強(qiáng)林地征占用定額管理，主動(dòng)做好林地征占用審核審批服務(wù)。二是強(qiáng)化生物多樣性和濕地資源保護(hù)。三是強(qiáng)化林業(yè)有害生物防控。四是強(qiáng)化森林防火和森林公安工作。五是大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)。
增強(qiáng)支撐保障能力，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是全面推進(jìn)依法治林。二是推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。著力抓好1個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心(造紙研發(fā)中心)和4個(gè)自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心的技術(shù)創(chuàng)新和科技攻關(guān)，組織實(shí)施好廣西桉樹(shù)人工林生態(tài)效應(yīng)與控制機(jī)制研究項(xiàng)目。三是大力推進(jìn)林業(yè)信息化建設(shè)。四是加大對(duì)外開(kāi)放合作力度。五是完成林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“五大會(huì)戰(zhàn)”。集中人力、財(cái)力、物力，完成全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、森林公安派出所、木材檢查站、國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造和區(qū)直林場(chǎng)場(chǎng)部等五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。
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