2017年7月，中國(guó)通知世貿(mào)組織，自2018年1月起，中國(guó)將禁止進(jìn)口包括塑料和混合紙?jiān)趦?nèi)的24類廢物，并計(jì)劃到2019年以環(huán)境問(wèn)題為由，全面淘汰廢物進(jìn)口。

    雖然一些歐洲回收商試圖擺出一副勇敢的面孔，稱中國(guó)的禁令是“一個(gè)警鐘”和“一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)”，但事實(shí)證明，對(duì)紙張回收商來(lái)說(shuō)，情況更為嚴(yán)峻。

    根據(jù)歐洲回收工業(yè)聯(lián)合會(huì)（EuRIC）的數(shù)據(jù)，2018年，歐洲平均回收紙張5650萬(wàn)噸，用于自身生產(chǎn)的紙張約為4850萬(wàn)噸。“過(guò)去兩年，800萬(wàn)噸回收紙缺乏終端市場(chǎng)，導(dǎo)致回收紙價(jià)格大幅下降，2019年6月市場(chǎng)價(jià)格比2017年6月低300%，”EuRIC說(shuō)。“紙張回收行業(yè)目前正處于危機(jī)狀態(tài)，”歐洲投資委員會(huì)警告稱，越來(lái)越多活躍在紙張收集和回收領(lǐng)域的公司因此被迫關(guān)閉——該機(jī)構(gòu)稱，這種情況“與邁向更循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)相悖”。

    “歐洲的回收業(yè)已經(jīng)連續(xù)第三年無(wú)法承受這樣的市場(chǎng)環(huán)境，”歐洲再生工業(yè)聯(lián)合會(huì)說(shuō)，呼吁決策者“緊急”采取行動(dòng)。歐盟委員會(huì)未能立即回應(yīng)Euraciv的置評(píng)請(qǐng)求。但業(yè)內(nèi)人士表示，歐洲票據(jù)市場(chǎng)供過(guò)于求的局面并不令人意外，短期內(nèi)也不太可能逆轉(zhuǎn)。據(jù)一個(gè)貿(mào)易組織歐洲造紙工業(yè)聯(lián)合會(huì)（CEPI）稱，歐洲大約一半的紙張來(lái)自回收材料。盡管歐洲目前正在建造新的回收設(shè)施，但它們只會(huì)在2到5年內(nèi)投入使用。

    CEPI說(shuō)，中國(guó)限制進(jìn)口的舉措“是幾年前宣布的，任何人都不會(huì)感到意外”，并將責(zé)任歸咎于交易員和廢物管理公司的“短視投機(jī)行為”，這些公司“過(guò)去一直被具有吸引力的亞洲市場(chǎng)所困擾”。CEPI說(shuō)：“這表明，有必要把重點(diǎn)放在質(zhì)量上，并以供應(yīng)鏈的方式開(kāi)展工作。”。

    在中國(guó)開(kāi)始從歐洲進(jìn)口大量回收的紙張之前，歐盟的紙張市場(chǎng)曾經(jīng)是平衡的。CEPI表示，這導(dǎo)致了本世紀(jì)初歐洲紙業(yè)市場(chǎng)的過(guò)度需求，并對(duì)未來(lái)幾年內(nèi)形勢(shì)將恢復(fù)正常具有信心。

    “我們之所以不那么擔(dān)心，是因?yàn)槲覀冎涝旒埞I(yè)正在投入大量資金建設(shè)新的回收能力。CEPI原材料主管Ulrich Leberle表示：“短期內(nèi)市場(chǎng)可能會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩，但長(zhǎng)期來(lái)看（2至5年），我們有信心。”勒貝爾解釋說(shuō)，在中國(guó)垃圾進(jìn)口禁令出臺(tái)之前，“企業(yè)無(wú)法再投資回收能力，因?yàn)閬?lái)自中國(guó)的回收物的競(jìng)爭(zhēng)需求如此強(qiáng)勁，”勒貝爾說(shuō)，現(xiàn)在情況已經(jīng)不是這樣了。

    根據(jù)CEPI的數(shù)據(jù)，目前正在籌建數(shù)個(gè)回收設(shè)施，每個(gè)設(shè)施的投資額至少為5億歐元，總產(chǎn)能超過(guò)500萬(wàn)噸。不過(guò)，在此之前，市場(chǎng)可能仍會(huì)供過(guò)于求。

    “這篇論文終會(huì)被歐洲吸收，”勒貝爾告訴Euraciv。“關(guān)于質(zhì)量要求，向歐洲工業(yè)提供收集良好的紙張，而不是向中國(guó)出口混合廢物，這是一個(gè)積極的信號(hào)，因?yàn)橹袊?guó)工業(yè)也不能使用混合廢物，因此在任何情況下，混合廢物都將被填埋。”