內(nèi)蒙古一造紙廠未建立有限空間作業(yè)審批制度等問(wèn)題，被安監(jiān)局勒令停產(chǎn)整頓

 

　　近日，國(guó)家安監(jiān)總局網(wǎng)站公布安監(jiān)總局工作組于2017年7月17日至20日赴內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特和包頭市6個(gè)旗(縣、區(qū))針對(duì)工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作情況開(kāi)展明察暗訪，隨機(jī)抽查了內(nèi)蒙古天浩紙業(yè)有限公司等15家建材、有色、輕工企業(yè)，通過(guò)查閱資料、人員訪談、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)等方式，檢查了作業(yè)審批、警示標(biāo)識(shí)、安全培訓(xùn)、檢測(cè)儀器、救援裝備、應(yīng)急演練等方面情況，共發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題49條。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，均建議屬地安全監(jiān)管部門(mén)下達(dá)執(zhí)法文書(shū)，責(zé)令內(nèi)蒙古榮信紙業(yè)有限公司停產(chǎn)整頓，11家企業(yè)限期整改，共對(duì)6家企業(yè)實(shí)施行政處罰。

 

　　檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和隱患如下：

 

　　一是企業(yè)有限空間作業(yè)審批制度仍未建立或形同虛設(shè)，作業(yè)場(chǎng)所警示標(biāo)識(shí)未設(shè)置或不規(guī)范。內(nèi)蒙古榮信紙業(yè)有限公司和內(nèi)蒙古敕勒川釀酒有限公司均未建立有限空間作業(yè)審批制度；呼和浩特市好嫂子食品有限公司有作業(yè)審批制度但無(wú)作業(yè)審批表，包頭蒙西水泥有限責(zé)任公司作業(yè)審批表未設(shè)置危險(xiǎn)有害因素管控欄目；蒙西燕京啤酒(包頭雪鹿)股份有限公司作業(yè)審批與制度規(guī)定差距大、執(zhí)行不嚴(yán)格。包頭蒙西水泥有限責(zé)任公司和包頭市潤(rùn)豐食品有限公司廠區(qū)內(nèi)所有有限空間作業(yè)場(chǎng)所未按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；內(nèi)蒙古天浩紙業(yè)有限公司等9家企業(yè)警示標(biāo)識(shí)設(shè)置不規(guī)范，存在警示標(biāo)識(shí)設(shè)置數(shù)量不足、位置不合理、標(biāo)識(shí)的危險(xiǎn)有害因素與實(shí)際作業(yè)場(chǎng)所不符等問(wèn)題，不能有效控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　二是企業(yè)有限空間作業(yè)管理臺(tái)賬未建立或者不健全，有關(guān)危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控不到位。包頭市蒙西水泥有限責(zé)任公司未建立有限空間管理臺(tái)賬，內(nèi)蒙古榮信紙業(yè)有限公司臺(tái)賬中未將重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治的附屬污水處理系統(tǒng)納入有限空間管理臺(tái)賬，內(nèi)蒙古天浩紙業(yè)有限公司等6家企業(yè)有限空間作業(yè)管理臺(tái)賬不健全，存在有限空間作業(yè)場(chǎng)所種類(lèi)和數(shù)量與實(shí)際不符的問(wèn)題，被查企業(yè)普遍存在未將廠區(qū)內(nèi)管道井、閥門(mén)井等《工貿(mào)企業(yè)有限空間參考目錄》中明確的作業(yè)場(chǎng)所納入臺(tái)賬進(jìn)行管控。包頭東寶生物技術(shù)股份有限公司等5家企業(yè)建立了有限空間作業(yè)管理臺(tái)賬，但未進(jìn)行有限空間作業(yè)危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控。

 

　　三是企業(yè)未按規(guī)定配備必要的檢測(cè)儀器和通風(fēng)裝備，未開(kāi)展針對(duì)性的教育培訓(xùn)，未按照規(guī)定組織開(kāi)展應(yīng)急演練。內(nèi)蒙古敕勒川釀酒有限公司等6家企業(yè)未按規(guī)定配備必要的檢測(cè)儀器和通風(fēng)裝備，內(nèi)蒙古天浩紙業(yè)有限公司等2家企業(yè)配備的有毒有害氣體檢測(cè)儀全部為不適用的擴(kuò)散式檢測(cè)儀。燕京啤酒(包頭雪鹿)股份有限公司等4家企業(yè)未開(kāi)展有限空間培訓(xùn)，內(nèi)蒙古榮信紙業(yè)有限公司安全培訓(xùn)試題中問(wèn)“預(yù)防污水處理過(guò)程中發(fā)生人員傷亡的措施”，所有員工將“中毒、窒息、火災(zāi)、淹溺”的錯(cuò)誤答案統(tǒng)一照抄照搬，且仍統(tǒng)一被判正確。包頭東寶生物技術(shù)股份有限公司等9家企業(yè)未按照規(guī)定開(kāi)展有限空間專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急及現(xiàn)場(chǎng)處置演練。

 

　　四是部分地區(qū)安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作督促落實(shí)不力。檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，內(nèi)蒙古榮信紙業(yè)有限公司為年產(chǎn)5萬(wàn)噸瓦楞紙等紙品的規(guī)模以上企業(yè)，呼和浩特市好嫂子食品有限公司為存在腌制池、污水處理井的醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)，土默特左旗安全監(jiān)管部門(mén)未按《關(guān)于開(kāi)展造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》(安監(jiān)總廳管四函〔2015〕142號(hào))和《關(guān)于造紙和醬腌菜生產(chǎn)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)檢查情況的通報(bào)》(安監(jiān)總廳管四函〔2016〕97號(hào))等文件要求對(duì)以上2家企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查并上報(bào)或者補(bǔ)報(bào)企業(yè)有關(guān)信息，存在排查有盲區(qū)、執(zhí)法不到位的問(wèn)題。金川開(kāi)發(fā)區(qū)安全監(jiān)管局未及時(shí)將《關(guān)于明察暗訪云南省昆明市工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作情況的通報(bào)》(安監(jiān)總廳管四函〔2017〕56號(hào)、內(nèi)安監(jiān)管二函〔2017〕52號(hào)、呼安監(jiān)管二字〔2017〕6號(hào))的文件傳達(dá)到被查企業(yè)。此次檢查過(guò)程中被查地區(qū)和企業(yè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患與通報(bào)云南明察暗訪發(fā)現(xiàn)的類(lèi)似問(wèn)題和隱患仍然大量存在，說(shuō)明屬地安全監(jiān)管部門(mén)舉一反三力度不足。呼和浩特市安全監(jiān)管局開(kāi)具的要求內(nèi)蒙古天浩紙業(yè)有限公司5月30日前完成隱患整改的執(zhí)法文書(shū)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)仍然有“未按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志”等隱患未按要求整改到位，說(shuō)明企業(yè)整改不積極，存在對(duì)有限空間作業(yè)安全有關(guān)要求掌握不準(zhǔn)確、認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，地方監(jiān)管部門(mén)未嚴(yán)格督促企業(yè)按期保質(zhì)落實(shí)整改。