1.堅(jiān)決取締違法“散亂污”企業(yè)

 

　　地方各級政府對不符合產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達(dá)標(biāo)，以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)開展專項(xiàng)取締行動，采取拆除生產(chǎn)設(shè)施、斷水?dāng)嚯姷却胧?，確保“散亂污”企業(yè)整改到位。各設(shè)區(qū)市于2017年底前基本完成涉VOCs排放“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬，2018年底前依法依規(guī)基本完成取締工作。實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督查員，落實(shí)排查和取締責(zé)任。

 

　　涉及VOCs排放的“散亂污”企業(yè)主要為涂料/油墨制造、合成革、橡膠和塑料制品、化纖生產(chǎn)等企業(yè)，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機(jī)溶劑的印刷、家具、鋼結(jié)構(gòu)、人造板、注塑、制鞋等制造加工企業(yè)，以及露天噴涂汽車維修作業(yè)等。

 

　　2.加快淘汰落后產(chǎn)能

 

　　各地應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批VOCs排放強(qiáng)度大、環(huán)境信訪多的落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。嚴(yán)格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，加快淘汰涉及VOCs排放的落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品。加大過剩產(chǎn)能化解力度，充分發(fā)揮市場機(jī)制的倒逼作用，綜合運(yùn)用差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)、階梯電價(jià)、信貸投放等經(jīng)濟(jì)手段推動涉VOCs排放過剩產(chǎn)能主動退出市場。

 

　　3.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入

 

　　提高VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行浙江省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)入園區(qū)。新建化工項(xiàng)目全部進(jìn)入化工園區(qū)。新、改、擴(kuò)建排放VOCs的項(xiàng)目，應(yīng)從源頭使用低（無）VOCs含量的涂料、油墨、膠黏劑等產(chǎn)品，配套安裝高效收集治理設(shè)施。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評批復(fù)的VOCs削減替代任務(wù)。

 

　　4.實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)

 

　　加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和污染排放情況，在夏秋季和冬季，分別針對O3污染和PM2.5污染研究提出行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，引動企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期，降低對環(huán)境空氣質(zhì)量影響。企業(yè)要制定錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，依法合規(guī)落實(shí)到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。夏秋季重點(diǎn)對產(chǎn)生烯烴、炔烴、芳香烴的行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控，包括工藝過程源、溶劑使用源等行業(yè)。冬季重點(diǎn)對產(chǎn)生芳香烴的行業(yè)實(shí)施生產(chǎn)調(diào)控，主要為工藝過程源。

 

　　5.深入推進(jìn)包裝印刷行業(yè)VOCs減排

 

　　印刷行業(yè)包括出版物印刷和包裝印刷。“十三五”期間重點(diǎn)推進(jìn)包裝印刷行業(yè)的VOCs排放控制。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施綠色印刷，執(zhí)行綠色印刷標(biāo)準(zhǔn)，通過綠色印刷認(rèn)證。推廣使用低（無）VOCs含量的環(huán)境友好型原輔材料和低（無）VOCs排放的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，加強(qiáng)無組織廢氣收集，優(yōu)化烘干技術(shù)，配套建設(shè)末端治理措施，實(shí)現(xiàn)VOCs全過程控制。到2020年，包裝印刷行業(yè)VOCs排放量比2015年減少50%以上。

 

　　加強(qiáng)源頭控制。大力推廣使用水性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨和低VOCs含量的膠黏劑、清洗劑、潤版液、洗車水、涂布液，到2020年底前，低VOCs含量環(huán)境友好型原輔材料替代比例不低于60%。在紙制品包裝、塑料軟包裝等領(lǐng)域，推廣使用柔印等低VOCs排放的印刷工藝。在塑料軟包裝領(lǐng)域，推廣應(yīng)用無溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)，到2020年底前，替代比例不低于60%。無法替代的優(yōu)先使用單一組分溶劑的油墨。油墨、膠黏劑等生產(chǎn)企業(yè)要加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，生產(chǎn)滿足環(huán)保技術(shù)要求的產(chǎn)品。溶劑儲運(yùn)可參考“石油和化工行業(yè)VOCs綜合治理”中的相關(guān)要求。

 

　　加強(qiáng)廢氣收集與處理。對油墨、膠黏劑等有機(jī)原輔材料調(diào)配和使用等環(huán)節(jié)，要采取車間環(huán)境密閉負(fù)壓改造、安裝高效集氣裝置等措施，加強(qiáng)廢氣收集，有機(jī)廢氣收集率達(dá)到70%以上。對轉(zhuǎn)運(yùn)、儲存等環(huán)節(jié)，采取密閉措施，減少無組織排放。在烘干環(huán)節(jié)，采取循環(huán)風(fēng)烘干技術(shù)，減少廢氣排放。收集的廢氣要采取吸附回收、吸附燃燒等高效治理設(shè)施，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。