事情的確如王雪華所料，不久之后的1997年3月25日，《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》正式頒布。《條例》界定了具體的傾銷行為，并為反傾銷措施提供了相應(yīng)指導(dǎo)和支持。

 

　　有了法律依據(jù)，9家造紙企業(yè)的反傾銷活動(dòng)開始步入正軌?！捌鋵?shí)我很早就知道有這部條例，但一直不知道究竟什么時(shí)候正式頒布。草案應(yīng)該是在1994年的時(shí)候就起草完畢了。因?yàn)楫?dāng)時(shí)我也是參與者之一。”在進(jìn)入律師事務(wù)所之前，王雪華長(zhǎng)期在對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)任教，并曾擔(dān)任當(dāng)時(shí)法學(xué)部(今對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院)副主任。由于對(duì)此領(lǐng)域的熟稔，使他成為這起“中國(guó)反傾銷第一案”的關(guān)鍵角色。

 

　　“首先，反傾銷的損害是很清楚的。”王雪華告訴新金融記者，廉價(jià)的外國(guó)新聞紙對(duì)國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)造成了巨大的沖擊。一般地說(shuō)，在某個(gè)行業(yè)中，進(jìn)口商品量占全國(guó)總銷量的5%時(shí)視為正常的補(bǔ)充和調(diào)劑，10%是臨界點(diǎn)，15%以上則開始形成威脅。當(dāng)時(shí)的情況是：進(jìn)口新聞紙占到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售的40%。

 

　　接下來(lái)就是調(diào)查取證。“在這個(gè)事情上，我們主要衡量新聞紙?jiān)谠a(chǎn)國(guó)國(guó)內(nèi)的正常價(jià)值，我們叫normal value，然后對(duì)比他們向我們的出口價(jià)格。這樣很容易看出反差?！彪m然王雪華和9家造紙企業(yè)準(zhǔn)備充分，但卻遭到了被告的輕視：“美國(guó)人當(dāng)初都沒怎么應(yīng)訴，可能他們覺得這事中國(guó)搞不起來(lái)。”

 

　　1997年10月16日，王雪華拖著成箱的材料，和九大紙廠的代表一起向當(dāng)時(shí)的外經(jīng)貿(mào)部提出反傾銷申請(qǐng)。當(dāng)年12月10日正式立案。1998年7月10月初裁認(rèn)定，美、加、韓3國(guó)的進(jìn)口新聞紙傾銷成立，傾銷幅度為17.11%－ 78.93%，中國(guó)海關(guān)決定從 7月10日起，對(duì)原產(chǎn)于上述3國(guó)的進(jìn)口新聞紙實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施，任何進(jìn)口商在進(jìn)口原產(chǎn)于上述3國(guó)的新聞紙時(shí)，都必須向海關(guān)提供與初裁的傾銷幅度相應(yīng)的現(xiàn)金保證金。1999年6月3日，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部和國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)作出終裁定，肯定了初裁的結(jié)果。

 

　　“后來(lái)有國(guó)外媒體評(píng)價(jià)這個(gè)案件，說(shuō)中國(guó)的反傾銷起點(diǎn)很高。其實(shí)當(dāng)初我們起草這個(gè)條例的時(shí)候就注意了與國(guó)際接軌。比如說(shuō)參照關(guān)貿(mào)總協(xié)定，也就是后來(lái)的世貿(mào)組織的規(guī)定，以及美國(guó)、歐盟等西方國(guó)家的做法?！蓖跹┤A認(rèn)為，中國(guó)從初的沒有經(jīng)驗(yàn)到慢慢成熟，這個(gè)過(guò)程中調(diào)查機(jī)關(guān)起了很大的作用?！昂髞?lái)外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委合并成立商務(wù)部，他們大的工作特點(diǎn)就是專業(yè)。還有在宣傳這一塊，也做得很好?！?/DIV>